＂表三”這些常見(jiàn)的分歧問題，是(shì)不是也(yě)是你的(de)困惑呢？

為控制電鍍污染物排放(fàng)，保護(hù)生态環境，2008年6月環境保護部發布了《電鍍污染(rǎn)物排放标準》(GB21900–2008)，于2008年8月1日起正式實施，至今已(yǐ)10餘年。

GB21900–2008對适用範圍(wéi)、排放控制要求以及(jí)監測方法和要(yào)求均作了要求，然而(ér)由于(yú)對标準理解不同以及(jí)标準本身的欠缺，在環境影響評價、驗收監測、企業自測(cè)、日常環境管(guǎn)理等标準(zhǔn)實際使用過程中，對污染源應執行哪個标準，在哪裡設置監(jiān)控點位(wèi)，如(rú)何選擇間接排(pái)放限值等問題見仁見智，于是(shì)在标(biāo)準(zhǔn)的執行和使用上産生了分歧。同時基準排水量和基(jī)準排氣量鮮有(yǒu)使用，新的(de)電鍍污(wū)染物監測方法标(biāo)準不斷出(chū)現。

本文通過深入分析常(cháng)見實際問題，探讨(tǎo)對(duì)GB21900–2008的(de)正确理解，以(yǐ)期為電鍍企業執行标準、環境管理和标準制修訂提(tí)供參考。

01 GB21900–2008執行(háng)中(zhōng)的常見問題(tí)

1.實際使用範圍超出GB21900–2008的規(guī)定

GB21900–2008的“适用範圍”中規定“本标準适用于現有電鍍企業的水污(wū)染物和大氣污染物排放管(guǎn)理”、“本标準也适用(yòng)于陽極氧化表面處(chù)理(lǐ)工藝設施”;而在(zài)“術語和定義”中給出的“電鍍”的(de)定義為“利用電解方法在零件表面(miàn)沉積均勻(yún)、緻密、結合(hé)良好的金屬(shǔ)或合金層的過程”，“陽(yáng)極氧化”的定(dìng)義為“将(jiāng)金屬或合金的零件(jiàn)作為陽極，采用電解的方法使其表面(miàn)形成氧化膜的過程。對鋼鐵零件表面進行(háng)陽極氧化處理的過(guò)程，稱為發藍”。

GB21900–2008的适用範圍(wéi)是指狹義電(diàn)鍍，同時規定陽極氧化工藝(yì)參照執行。需要指出的(de)是，“發藍”的正(zhèng)确定義應為：“将鋼鐵工件(jiàn)置于空氣中加(jiā)熱或進入氧化性溶液中，使其表面形(xíng)成(chéng)非常薄的藍色氧化膜。”由此可見，發藍不屬于陽極(jí)氧化，二者是完全不同的表面處理(lǐ)工藝。

近年來我國表面處理工業的新工藝技術不斷發展。不采(cǎi)用電解而通(tōng)過在溶液中添加還原劑，在零(líng)件表面沉積金屬或合金層的化學鍍技術得到廣泛應用。生産企業隻(zhī)有化學鍍，或是同時有化學鍍和電(diàn)鍍的情況都存在。

根據實(shí)際情況，目前大部分化學鍍(dù)的企業已執行GB21900–2008。雖(suī)然實際使用範圍超出GB21900–2008的規定(dìng)，但是(shì)化學鍍污染物的特(tè)點與電鍍污染(rǎn)物較為接近(jìn)，同樣含有鎳、銅等重金(jīn)屬離子和大(dà)量有機污染(rǎn)物，若繼續(xù)執行(háng)《污水綜合(hé)排放标準》(GB8978–1996)，将對生态環境構成較大威脅。

從污染控(kòng)制角度和環境管理需要出發，化學鍍企(qǐ)業應參照執行GB21900–2008。

2.“車間或生産設(shè)施廢(fèi)水(shuǐ)排放口”監控位置的認(rèn)定争(zhēng)議較大

GB21900–2008規定，總鉻、六(liù)價鉻、總鎳、總镉、總銀、總鉛(qiān)、總汞等7類重金屬污染物排放的監控(kòng)位置設在(zài)“車(chē)間或生産設施(shī)廢水排放口”，其他類型水污染物排放的監控位置設(shè)置(zhì)在“企業廢水(shuǐ)總排放口”。

由于(yú)GB21900–2008未明确“車間或生産設施廢(fèi)水排放口”的定義和具體位置，因此實際使用過程(chéng)中對位置的認(rèn)定争議較大，實際的認定情況千差萬别。有的認定在電鍍廢水集中處理(lǐ)設施的(de)總排水口，有的認定在電鍍企(qǐ)業生産場(chǎng)所或車間的邊界處，有的認定在特定污染物處理單元出口(kǒu)。

對于上述*後一種情況，監測(cè)因(yīn)子的執行情況又有區别：有的隻在特定污染物處理單元後監測該特(tè)定污染物(wù)，有的在特定污染物處理(lǐ)單元(yuán)後監測7種重金屬污染物。

監控位置的設置對污染物濃度監測結果的達标判斷影響很大(dà)，排放同樣(yàng)的廢水，如(rú)果在車間(jiān)排放口監測不(bú)達标，混合了其他種類的廢水(shuǐ)後，在總排口監測可能會達标。

電鍍(dù)屬于(yú)通用工序(xù)，存在(zài)于不同工業行業中(zhōng)。單純電(diàn)鍍生産所産生的污染(rǎn)物應視為某一車間或生産設(shè)施産生的(de)污染物，其(qí)排放口則(zé)為車間或生産(chǎn)設施排放口。

“車間或(huò)生産設施廢水排放口”監測點位的設置目的是防止稀釋排放，設置的核心思想應是(shì)：在電鍍企業排放的電鍍生産廢水與其他(tā)廢(fèi)水混合之前的地方為監測點位。

另外，GB21900–2008的5.1.1條規(guī)定“對企業排放廢水和廢(fèi)氣的采樣，應根據監測污(wū)染物的種類，在規定的污染物排放監控(kòng)位置進行，有廢水、廢氣處理設施的，應在該設施後監控”，因此，當有特定污染物廢水分(fèn)質處理單元時，應在處理單元的出水口處監測相應的污染物。

3.間接排放限值控制要求缺失

GB21900–2008規定：“企業向設置污水處理廠的(de)城鎮排水系統排放廢水時，有毒污染(rǎn)物總(zǒng)鉻、六價鉻、總鎳、總(zǒng)镉、總銀(yín)、總鉛、總汞在(zài)本标準規定的監控位置執行相應的(de)排放限值(zhí);其他污染物的排放控制要求由企業與城鎮(zhèn)污水處理廠根據其污水處理能(néng)力商定或執行相關标準，并報當地環境保護主管部門備案。”

上述規定未對間接排放情況下的“其他污染物”排放限值直接作出要求，而(ér)是采取由企業與城鎮污水處(chù)理廠自行(háng)協商的方(fāng)式确定排(pái)放濃度。

GB21900–2008發布後，2009年環保部制定并發布了(le)《國家排放标準中水污染物監控方案》(環科函[2009]52号)，明确規定國家排放标準對一般(bān)污染物要設置(zhì)間接排放限值，要求按一定(dìng)比例關系(130%~200%)增設，而對于公共污水處理系統難(nán)以有效去除的(de)，應設置較為嚴格的排(pái)放限值。2010年以後(hòu)制定的(de)工業污染物排放标準中，絕大部分均明确規定了各類污染物的間接排放限值。

實際執行(háng)GB21900–2008時，間接排放下的“其他污染物”排放濃度的(de)确定各地自由裁量權較大，執行情況千差萬别。

有的(de)是直接執行GB21900–2008排放(fàng)限值，将直接排放和間接排放等同起來，有的是選用GB8978–1996、下(xià)水道水質标(biāo)準(zhǔn)或地方間接排放标(biāo)準。

選用其他标(biāo)準作為間接排放标準時，部分“其他污染物”排放限(xiàn)值超過GB21900–2008中“表2”限值的200%(見表(biǎo)1)。城鎮污水處理系統多以A/O(厭氧(yǎng)/缺氧(yǎng)−好氧工藝)、氧化溝、SBR(序批式活性污泥法)等生化法為主，這些工藝可(kě)處理電鍍廢水中(zhōng)的化學需氧量(CODCr)和(hé)氨氮，但不能處理銅、鋅，在“其(qí)他污染物”濃度較高的情況下将電鍍(dù)廢水排入城鎮污水處理(lǐ)系統可能會造成一定沖(chòng)擊，且污染物去除效(xiào)果有限。

4.基準排水量(liàng)和(hé)基準排(pái)氣量的操作性和适用性不強

GB21900–2008對多層鍍、單層鍍的(de)單位産(chǎn)品基準(zhǔn)排水(shuǐ)量以及鍍(dù)鋅、鍍鉻、其他鍍種、陽極氧化、發(fā)藍等不同(tóng)工藝的單位産品基準排氣量(liàng)進行了規定。

單位産品基準排(pái)水量是(shì)指“用于核定水污染物排放濃(nóng)度而規定的(de)生産單位面積鍍件鍍層的廢水排放量的上限值”，單位産品基準排氣量是指“用于核定廢氣污(wū)染物排放濃度而規定的(de)生産單位(wèi)面積鍍(dù)件鍍層的廢氣排放量的上(shàng)限值”。

當企業實(shí)際單位産(chǎn)品排水量或排氣量高于單位産品基準排水(shuǐ)量或基準排氣(qì)量時，需(xū)要将實際監測的污染物排放濃度折算成單位産品基準排水(shuǐ)量或基準(zhǔn)排氣量下的污染物排放濃(nóng)度，将折算後(hòu)的濃度與GB21900–2008規定的污染(rǎn)物(wù)排放限值進行比較和判(pàn)斷。

當實際單位産品(pǐn)排水(氣)量低于或等于單位産品基準排(pái)水(shuǐ)(氣)量時，可将監測結果直接(jiē)與排(pái)放限值進行比較和判斷。

實際操作過程中，各地環境(jìng)監測(cè)部門幾乎未(wèi)對企業的(de)實際(jì)單位面積産品排水(shuǐ)(氣)量進行監測和計(jì)算，即未将企業(yè)的實(shí)際單位面積産品排水(氣)量與标準值進行對比，而是直接采用了污染物的分析監測結果，該指标在判斷達标與否的實際工作中(zhōng)很少(shǎo)發揮作用。

主要原因是該(gāi)指标不像排放量指标那樣直觀，使用時需先得到(dào)一定時期内的排水量和排氣量數據以及相應時期内電鍍面積等基礎數據後才能進行計算。部分(fèn)類型電鍍産品的面積核算較困難，如形狀特殊的螺絲、螺帽(mào)、手表指針、鋼筆等生産企業在(zài)計量時常采用稱重的方式，不(bú)以電(diàn)鍍面積為計量單位，即使在生産大型電鍍産品的企業也很難做(zuò)到每種電鍍件均采(cǎi)用電鍍面積來計量，因此要獲得一定時期内電鍍面積的基(jī)礎數據，有一定難度。

GB21900–2008規定的單位産品基準排(pái)水量(liàng)和基準排氣量是基于單(dān)位面(miàn)積電鍍件的排水量(liàng)和排氣量，但是排水量和排氣量受(shòu)鍍層層(céng)數、鍍(dù)層厚度(dù)等因(yīn)素影響較大：鍍層層數多則清洗次數多，廢水産生量就增多;鍍層厚則電鍍的時間長，廢氣産生(shēng)量就增多。

不同的電鍍産(chǎn)品在同樣表面積下的層(céng)數與厚度不同，産(chǎn)生的(de)廢(fèi)水或廢氣相差數倍或數(shù)十倍(bèi)以上的情況很(hěn)多，如三層鍍與單層鍍的排水量以及(jí)鍍硬鉻與鍍裝飾(shì)鉻的排氣量就差别很大，僅憑電鍍(dù)件單位面積的(de)基準排水量和基準排氣(qì)量來判定的話不能适應和滿足(zú)現實需要。

5.監測方(fāng)法标準待更新

GB21900–2008在第2部分(fèn)“規範性引用文件”和第(dì)5部(bù)分“污染物監測要求”中規定了電(diàn)鍍水和大氣污染物的監測方(fāng)法标準(zhǔn)，在“附錄A”“附錄B”“附錄C”和“附錄(lù)D”中對GB21900–2008發布(bù)時尚未出台相關(guān)監(jiān)測标準的鋁(水中)和硫酸霧的監測(cè)方法進行了規(guī)定。

GB21900–2008規定總鎳的(de)監測方法标準有《水質鎳的測定丁(dīng)二酮肟分(fèn)光光度法》(GB/T11910–1989)和《水質鎳的測定火(huǒ)焰原子吸收分(fèn)光光度法》(GB/T11912–1989)，這兩種(zhǒng)方(fāng)法(fǎ)的*低檢出濃(nóng)度分别(bié)為0.25mg/L和0.05mg/L，測定範(fàn)圍分别為0.25~10mg/L和0.2~5mg/L，不能滿足GB21900–2008的“表3”中總鎳排放限值0.1mg/L的測定要求。

目前執行“水污染物特别排放限(xiàn)值”的地區，一(yī)部分采用GB/T11912–1989标準，檢出即視為(wéi)超标，另(lìng)一部分則采(cǎi)用可測定總鎳0.1mg/L的石墨爐法或ICP–MS法。

GB21900–2008發布至(zhì)今，已有12項适用範圍與之(zhī)匹配的水(shuǐ)和大氣污染物(wù)的監測方法标準出(chū)台，其中就有能測定總鎳0.1mg/L的方法标準(HJ700和HJ776)，也有測定廢(fèi)水中的鋁(lǚ)以及廢氣中的硫(liú)酸霧(wù)的檢(jiǎn)測方法，如(rú)圖二。

02 建議

(1)化學鍍污染物的排放參照GB21900–2008執(zhí)行。

(2)“車間或生産設施廢水排放口”監測點(diǎn)位應設置在電鍍企業排放的(de)電鍍生産廢水與其他廢水混合之(zhī)前的地方。

當有特定污染(rǎn)物廢水分質(zhì)處理單元時，應在處理單元(yuán)的(de)出水口處監測相應的污染物。

(3)在(zài)電鍍工業排污許可證申請與核發技術規範以及自行監測技術指南等與(yǔ)GB21900–2008執行相關(guān)的管理文件中，應要求必須進行實際排水量和排氣量的監測，換(huàn)算成單位産品的排水量和排(pái)氣量(liàng)後與基準排水量和基準排氣量比較，強(qiáng)化該指标的使用。

電鍍企業在(zài)統計電鍍産量時，應進一步規(guī)範統計方法，并做好相應(yīng)的台賬記錄。環保部門在環境監管中應(yīng)加強(qiáng)使用該指标，以便(biàn)更好地推動标準(zhǔn)的執行。

(4)在修訂GB21900–2008時，對(duì)适用範圍及相應的排放(fàng)限值進行研究，将化學鍍(dù)納入(rù)其中，将“陽極氧化”的定義修改(gǎi)為“在陽極金屬表面覆蓋(gài)具有較好(hǎo)的保護性、裝飾性或功能(néng)性覆蓋層(céng)的電解氧化過程”，并增加“發藍”的定義。

進一步明确“車間或生産設施廢水排放口”監控位(wèi)置的說明，并研究細化(huà)不同工藝下的單位産品基準排水量(liàng)和(hé)基準排氣量的數值。另外(wài)，可參考《污水排(pái)入城鎮下水道水質标準(zhǔn)》(GB/T31962–2015)以及相關工業污染物排放标準，結合電鍍廢水特點，研究制定“其(qí)他污染物(wù)”的間接排放限值，CODCr這類可生化(huà)指标在現有直接排放限值基(jī)礎上适當放寬，銅、鋅等重金屬污染(rǎn)物指标與現有直接排放限值一緻或選取較小的放寬比(bǐ)例。還要根據(jù)新發布的污染物(wù)監(jiān)測标準，更新“規(guī)範性引用文件”和“污染物監測要求”這兩(liǎng)部分中的内容，并删除“附錄A”“附(fù)錄B”“附錄C”和“附錄D”。