＂表三”這些常見的分歧問題，是(shì)不是也是你的困(kùn)惑呢？

為控制電鍍(dù)污染物(wù)排放，保護生态(tài)環境，2008年6月(yuè)環境保護部(bù)發布了《電鍍污染物排放标準》(GB21900–2008)，于2008年8月(yuè)1日起正(zhèng)式實施，至今已10餘(yú)年。

GB21900–2008對适用範圍(wéi)、排放控制(zhì)要求以及監測方(fāng)法和要(yào)求均作了要求，然而由于(yú)對标準理解不同以(yǐ)及标準(zhǔn)本身的欠缺，在環(huán)境影(yǐng)響評價、驗收監測、企業自測(cè)、日(rì)常環境管理等标準實際使用過程中，對污染源應執(zhí)行哪個标準，在哪(nǎ)裡設置監(jiān)控點位，如何選擇(zé)間接排放限值等問題(tí)見仁見智，于是在标準的執行和使用上産生了分歧。同時基準排水量和基準排(pái)氣量鮮有使用，新的電鍍污染物監測方(fāng)法标(biāo)準不斷出現。

本文通過深(shēn)入分析常見實際問題，探讨(tǎo)對(duì)GB21900–2008的正确理解，以(yǐ)期為(wéi)電鍍企業執行标準、環境管理(lǐ)和标準制修訂提供參考。

01 GB21900–2008執行中的(de)常見問題

1.實際使用範圍超出GB21900–2008的規(guī)定

GB21900–2008的“适用範圍”中規定“本标準适用(yòng)于現有電鍍企業的水污(wū)染物和大氣污染物排放管理”、“本标準也(yě)适用于陽極氧化表面處理工藝設施”;而在“術語和(hé)定義”中給(gěi)出的“電鍍”的定(dìng)義為(wéi)“利用電解方法在零(líng)件表面沉(chén)積均勻、緻密、結合(hé)良好的金屬(shǔ)或合(hé)金層的過程”，“陽極(jí)氧化”的定義為“将金屬(shǔ)或合金(jīn)的零件作為陽(yáng)極，采用電解的方法使其表面形成氧化膜的(de)過程。對鋼鐵零件表面進行陽極氧化處理的過程(chéng)，稱為發藍”。

GB21900–2008的适用(yòng)範圍是指狹義電鍍，同時規定陽極氧化工藝參照執行(háng)。需要指出的是，“發藍”的正确定義應為：“将鋼鐵工件(jiàn)置于空氣中加熱或進入氧化(huà)性溶(róng)液中，使其表面形(xíng)成非常薄的藍色(sè)氧化(huà)膜。”由此可見，發藍不屬于陽極(jí)氧化，二者(zhě)是完全不同的表面處(chù)理工藝。

近年來我國表面處理工業的新工藝技術不斷發(fā)展。不采用電解(jiě)而通過在溶液中添加還(hái)原劑，在零件表面沉積金屬或合(hé)金層的化學(xué)鍍技術得(dé)到廣泛應用。生産企業隻有化學鍍(dù)，或是同(tóng)時有化學鍍(dù)和電鍍的情況都存在。

根據實際情況，目前大部分化學鍍的企業已執行GB21900–2008。雖然實際使用範圍超出GB21900–2008的規定，但是(shì)化學鍍(dù)污染物的特(tè)點與(yǔ)電鍍污染物較為接近，同樣含有鎳、銅等重金(jīn)屬(shǔ)離子和大量有機污(wū)染物，若繼續執行(háng)《污水綜合排放标準(zhǔn)》(GB8978–1996)，将對生态環境構成較大威脅。

從污染控(kòng)制角(jiǎo)度和(hé)環(huán)境管理需(xū)要出發，化學鍍企業應參照(zhào)執行GB21900–2008。

2.“車間或生産設施廢水排放口”監控位(wèi)置的認定争議較大

GB21900–2008規定，總鉻、六價鉻、總鎳、總镉、總銀、總鉛、總汞等7類重(zhòng)金屬污染物排放的監控位置設在“車(chē)間或生産(chǎn)設施廢水排放口”，其(qí)他類型水污染物排放的監控(kòng)位置設置在“企(qǐ)業廢水總排放口”。

由于GB21900–2008未(wèi)明确“車間或生産設施廢水排放口”的定義和具體(tǐ)位置(zhì)，因此實際使用過程中對位置的認定争議較大，實際的(de)認定情況千差(chà)萬别。有的認定在電鍍廢水集中處(chù)理(lǐ)設施的總排水口，有的(de)認定(dìng)在電鍍企(qǐ)業生産(chǎn)場所或車間的邊界處(chù)，有的認定在特定污(wū)染(rǎn)物處理單元出口。

對于上述*後一種情況，監測因子的執行情況又有區别(bié)：有的隻在特定污染物處(chù)理單元後監測該特(tè)定污染物(wù)，有的在特定污染物(wù)處理(lǐ)單元後監測7種重金屬污染物。

監控位置的設置對污染物濃度監測結果的達标判斷影響很大，排放同樣的(de)廢水，如果在車間排放口監測不(bú)達标，混合了其他種類的廢水後，在總排口監(jiān)測可能會達标。

電鍍(dù)屬于通用工序，存在于不同工業行業中。單純電鍍生産所(suǒ)産生的污染物應視為某一車間或生産設(shè)施産生的(de)污染(rǎn)物，其排放口則為車間或(huò)生産(chǎn)設施排放口。

“車(chē)間或生産設施廢水排放口”監(jiān)測點位的設置目的是防止稀釋排放(fàng)，設置的核心思想應是(shì)：在電鍍企業排放的電鍍生産廢水(shuǐ)與其他廢(fèi)水混(hùn)合之前的地方為監測點位。

另外，GB21900–2008的5.1.1條(tiáo)規定“對企業排放(fàng)廢水和廢氣的采樣，應(yīng)根據監測污(wū)染物的種(zhǒng)類，在規定的污染物排放監控位置進行，有(yǒu)廢水、廢氣處理設施的，應在該設施後監控”，因(yīn)此，當有(yǒu)特定(dìng)污染物廢水分質處理單元時，應在處理(lǐ)單元的出水口處監測相(xiàng)應的(de)污染物。

3.間(jiān)接排放限值控制要(yào)求缺失

GB21900–2008規定：“企(qǐ)業向設置污水處理廠的城鎮排水(shuǐ)系(xì)統排放廢水時，有(yǒu)毒污染物總鉻、六價鉻、總鎳、總镉、總(zǒng)銀、總鉛、總(zǒng)汞在本标準規定的(de)監控位置執(zhí)行相應的排放限值;其他污染物的排放控制要求由企業與城鎮(zhèn)污水處理廠根據其污水處理能(néng)力商定或執行(háng)相關标準，并報當地(dì)環境保護主管部門備案。”

上述規定(dìng)未對間接排(pái)放情(qíng)況下的(de)“其他污(wū)染(rǎn)物”排(pái)放限值直接作出要求，而(ér)是采(cǎi)取由企業與城(chéng)鎮污水處理廠(chǎng)自行協商的方式确定排放濃度。

GB21900–2008發布後，2009年環(huán)保部制定并發布了《國家排放(fàng)标準中水污染(rǎn)物監控方案》(環科函[2009]52号)，明确規定國(guó)家排放标準對一般(bān)污染物要設置間接排放限值，要求按一定比例關系(130%~200%)增設，而對于公共污水處理(lǐ)系統難以有效去除的，應設置較為嚴格的排放限值。2010年以後(hòu)制定的工業(yè)污染物(wù)排放标準中，絕大部(bù)分均明确規定了各類污染物(wù)的間接排放限值。

實際執行GB21900–2008時(shí)，間接排放下的“其他污(wū)染物”排放濃度的确(què)定各地自由裁量權較大，執行情況千差萬别。

有的是直接執行(háng)GB21900–2008排放限值，将直接排放和間接排放(fàng)等同(tóng)起來，有的是選(xuǎn)用GB8978–1996、下水道水質标(biāo)準或地方(fāng)間接排放标準。

選用其他标(biāo)準作為間接排放标準時，部分(fèn)“其他(tā)污染物”排放限值超過GB21900–2008中“表2”限值的200%(見表(biǎo)1)。城鎮污水(shuǐ)處理系統多(duō)以A/O(厭氧/缺氧−好氧工藝)、氧化溝、SBR(序批式活性污泥法)等生化法為主，這些工藝可處理電鍍廢(fèi)水中(zhōng)的化學需氧量(CODCr)和(hé)氨氮，但不能處理(lǐ)銅、鋅，在“其(qí)他污染物”濃度較高的情(qíng)況下将電鍍(dù)廢水(shuǐ)排入(rù)城鎮污水處(chù)理(lǐ)系統可能會造成一定沖擊，且污(wū)染物去除效(xiào)果有限。

4.基準排水量和(hé)基準排氣量的操作性和适用性(xìng)不強

GB21900–2008對多層(céng)鍍、單層鍍的單位産品基準排水量以及鍍鋅、鍍鉻、其他鍍種(zhǒng)、陽極氧化、發藍等(děng)不同(tóng)工藝的單位産品基準排氣量(liàng)進行了規定。

單位産品基準排水量是指“用于核定(dìng)水污染物排放濃度而規定的(de)生産單位(wèi)面積鍍件鍍層(céng)的廢水排放量的上限值”，單位産品基準排氣(qì)量是指“用于核定廢氣污(wū)染物(wù)排放濃度而規定的生産單位面積鍍件鍍層(céng)的廢氣排放量的上(shàng)限(xiàn)值”。

當企業實際單位産品排水量(liàng)或排氣量高于單位(wèi)産品基準排水量或基準(zhǔn)排氣量時，需要将實際監(jiān)測的污染(rǎn)物排放濃度折算成單位(wèi)産品(pǐn)基準排水量或基準(zhǔn)排氣量下(xià)的污染(rǎn)物排放濃(nóng)度，将折算後的濃度與(yǔ)GB21900–2008規定(dìng)的污染物排放(fàng)限值進行(háng)比較(jiào)和判(pàn)斷。

當實際單位産品(pǐn)排水(氣)量低于或等(děng)于單位産品基準排(pái)水(氣)量時，可将監測結果直接與排放限(xiàn)值進行比較(jiào)和判斷。

實際操作過程中，各地環境監測部門幾乎未對企業的(de)實際單位面積産品排水(氣)量進行監測和計(jì)算，即未将企業的實際單位面積(jī)産品排水(氣)量與(yǔ)标準值進行對(duì)比，而是直接采用了(le)污染物的分(fèn)析監測結果，該指标在(zài)判斷達标(biāo)與否的(de)實際工作中很少(shǎo)發(fā)揮作用。

主要原因是該指标不像排放量指标(biāo)那樣直觀(guān)，使用時需先(xiān)得到一定時期内的排水量和排氣(qì)量數據以及相應時(shí)期内電鍍面(miàn)積(jī)等基(jī)礎數據後才能(néng)進行計算。部分類型電鍍産品的(de)面積核算較困難，如形狀特殊的螺絲、螺帽、手表指針、鋼筆(bǐ)等生産企業在(zài)計量時常采用(yòng)稱重的方式，不(bú)以電鍍面積為計量(liàng)單位，即使在生産大型電鍍産品的企業也很難做到每種電鍍件均采(cǎi)用電鍍面積來計量，因此要獲得一(yī)定時期内電鍍面積的基(jī)礎數據，有(yǒu)一定難度。

GB21900–2008規定的單(dān)位産品基準排水量和基準排氣(qì)量是基于單位面積電鍍件(jiàn)的排水量和排氣(qì)量，但是排水(shuǐ)量和排氣(qì)量受鍍層層數、鍍層厚度(dù)等因素(sù)影響較大：鍍層層(céng)數多則清洗次數多，廢(fèi)水産生量就增多;鍍層厚則電鍍的(de)時間長，廢氣産生(shēng)量就增多。

不同的電鍍産品在同樣(yàng)表面積下(xià)的層數與厚度不同，産生的廢水或廢氣相(xiàng)差數倍或數十倍以上的情況很多，如三層鍍與(yǔ)單層鍍的(de)排水量以及鍍硬鉻與鍍裝飾(shì)鉻的排氣量就差(chà)别很大，僅憑電鍍件單位面積的基準排水量和基準排氣量來判定的話(huà)不能适應和滿足現實需要。

5.監測方法标準待更新

GB21900–2008在第2部分“規範性引用文件”和第5部分“污染物監測要(yào)求”中規(guī)定了電鍍水和大氣污染物(wù)的(de)監測方法标準，在“附錄A”“附錄B”“附錄C”和“附錄D”中對GB21900–2008發布時尚未出台相關監測标準的鋁(水(shuǐ)中)和硫酸霧的監(jiān)測方法進行了規(guī)定。

GB21900–2008規定總鎳的監測(cè)方法标準有《水質鎳的測定丁二酮肟分光光度法(fǎ)》(GB/T11910–1989)和《水質鎳的測定火焰原子吸收分光光度法》(GB/T11912–1989)，這兩(liǎng)種方法的*低檢出濃(nóng)度分别為0.25mg/L和0.05mg/L，測定(dìng)範圍分别為0.25~10mg/L和0.2~5mg/L，不能滿(mǎn)足GB21900–2008的“表3”中總鎳排放限值0.1mg/L的(de)測定要求。

目(mù)前執行“水污染物特(tè)别排放限值”的地區，一(yī)部分采用GB/T11912–1989标準，檢出即視為超标，另一部分則(zé)采用可測(cè)定總鎳0.1mg/L的石(shí)墨爐法或ICP–MS法。

GB21900–2008發布至今，已有12項适用範圍與(yǔ)之匹配(pèi)的水和大氣污染物(wù)的監測方法标準出(chū)台，其中就有能測定總鎳0.1mg/L的方(fāng)法标準(HJ700和HJ776)，也有測定廢水(shuǐ)中的鋁以及廢氣中的硫酸霧的檢測方法，如圖二。

02 建議

(1)化學鍍污染物的排放參(cān)照GB21900–2008執行。

(2)“車(chē)間或生産設施廢水排放口”監(jiān)測點位應設置在電鍍企(qǐ)業排放的電鍍生産廢水與其他廢水混合之前的地方。

當有特定污染物廢水分(fèn)質處理單元時，應(yīng)在處理(lǐ)單元(yuán)的(de)出水口處監測相應的污染物。

(3)在電鍍工業排污許可證申請與核發技術(shù)規範以及自行監測技術指南等與GB21900–2008執行相(xiàng)關的管理文(wén)件中，應要求必須進行實際排水量和排氣量的監測，換算成單位産(chǎn)品的排水(shuǐ)量和排(pái)氣量後與基準(zhǔn)排水量和基準排氣量比較，強化該指(zhǐ)标的使用。

電鍍企業在統計(jì)電鍍産量時，應進一步規(guī)範統計方法，并做(zuò)好相應的台(tái)賬記錄。環保部門在環境監管(guǎn)中應加(jiā)強使用該指标，以便(biàn)更(gèng)好地推動标準(zhǔn)的執行。

(4)在修訂(dìng)GB21900–2008時，對适用範圍及相(xiàng)應的排放(fàng)限值進行研究，将化學鍍納入其中，将“陽(yáng)極氧化”的定義修改(gǎi)為“在陽極金屬(shǔ)表面覆蓋(gài)具有較好的保(bǎo)護性、裝(zhuāng)飾性或功能性覆蓋層的電解氧化過程”，并(bìng)增加“發藍”的定(dìng)義。

進一步明确“車(chē)間或生産設施廢水排放口”監控位置的說(shuō)明，并研究細化不同工藝下的單位産品基準(zhǔn)排水量和基準排氣量的數值(zhí)。另外，可參考《污水排入城鎮下水道水質标準(zhǔn)》(GB/T31962–2015)以及相關(guān)工業污染物排放标準，結合電鍍廢(fèi)水特點，研究制定“其他污染物(wù)”的間接排放限(xiàn)值，CODCr這類可生化指标在(zài)現有(yǒu)直接排放限值基礎上适當放(fàng)寬，銅、鋅等(děng)重金屬污染物指标與現有直(zhí)接排放限值一緻或選取較小的放寬比例。還要根據新發布的污染物監測标準，更新“規(guī)範性引用文件”和“污染物監測要求”這兩部分中的内(nèi)容，并删除“附錄A”“附(fù)錄B”“附錄C”和“附錄D”。