＂表(Biao)三”這些常見[Jian]的分歧問題，是(Shi)不是也是[Shi]你的(De)困惑呢(Ne)？

為控[Kong]制電鍍污[Wu]染物[Wu]排放，保護(Hu)生[Sheng]态[Tai]環境，2008年6月環境[Jing]保護[Hu]部發布了[Le]《電鍍[Du]污染(Ran)物排[Pai]放标準》(GB21900–2008)，于2008年8月1日起正式實(Shi)施，至今已10餘年。

GB21900–2008對[Dui]适用範圍、排放[Fang]控制要求以及(Ji)監[Jian]測方法和要求均(Jun)作了要求(Qiu)，然而由于對标準理解不同以[Yi]及标準本身的欠缺，在環境影響評價、驗收監測、企業自測、日(Ri)常環境管理等标準(Zhun)實際使用(Yong)過程中，對污染[Ran]源應執(Zhi)行哪個标準，在哪[Na]裡設置監控點位[Wei]，如何選擇間(Jian)接排放限值等問題(Ti)見仁見智，于是在标(Biao)準的執行和使用上[Shang]産生[Sheng]了分歧。同時基準[Zhun]排水量和基準排氣量鮮有[You]使用，新的電鍍(Du)污(Wu)染物監測方法标準不斷出現[Xian]。

本文[Wen]通過深(Shen)入分析常見實際問題，探讨對(Dui)GB21900–2008的正确理解，以期為(Wei)電鍍企業[Ye]執行标準、環境管理和标準制修訂提供參考。

01 GB21900–2008執行中的(De)常見問題

1.實際使用範[Fan]圍超出GB21900–2008的規[Gui]定

GB21900–2008的“适用範圍”中規定“本标準适用于現有電鍍企業(Ye)的水污染物和大氣污[Wu]染物(Wu)排放管[Guan]理”、“本标準也(Ye)适用[Yong]于陽極氧化表面處理工藝設施(Shi)”;而[Er]在“術語和[He]定義”中給出的“電鍍”的定義為“利用電解方[Fang]法在零(Ling)件表面沉積均勻、緻密、結合良好的金屬[Shu]或合金層的過(Guo)程”，“陽極氧化”的(De)定義[Yi]為“将(Jiang)金屬或合金的零件(Jian)作為陽極，采(Cai)用電解的方法使其表面形成氧化膜的過程。對[Dui]鋼鐵零件表面進行陽極氧化(Hua)處理的過程[Cheng]，稱為發藍(Lan)”。

GB21900–2008的适用[Yong]範圍是指狹義電鍍，同時規定陽極(Ji)氧化(Hua)工(Gong)藝參照執[Zhi]行。需要指出的是，“發藍(Lan)”的正确定義應(Ying)為[Wei]：“将鋼鐵工件(Jian)置于空氣中加(Jia)熱或進入氧化(Hua)性溶液中，使其表面形成非常(Chang)薄的藍色氧化(Hua)膜。”由此可見，發藍不屬于陽極(Ji)氧化，二[Er]者是完全不同的表面處理工藝。

近年(Nian)來我國(Guo)表面[Mian]處理工業的(De)新工[Gong]藝技術不斷發[Fa]展。不采用電解(Jie)而通過在溶液(Ye)中添加還(Hai)原劑，在零件表面沉積金屬或合金[Jin]層的化學鍍技術得到廣泛應(Ying)用。生産企業隻有化學鍍，或是同時有化學鍍和電(Dian)鍍的[De]情況(Kuang)都存在[Zai]。

根據實際情況，目前大部分[Fen]化學鍍[Du]的(De)企業已(Yi)執行GB21900–2008。雖[Sui]然實際使用範圍超出GB21900–2008的規定(Ding)，但是[Shi]化學鍍污染物的特點與(Yu)電鍍污染物較為接近，同樣[Yang]含有鎳、銅等重金[Jin]屬離子和大量有(You)機污染物，若繼續執(Zhi)行《污水綜合排放标準》(GB8978–1996)，将對生态環境(Jing)構成較大威(Wei)脅。

從污染控(Kong)制角[Jiao]度和[He]環境管理[Li]需[Xu]要(Yao)出發，化學鍍企[Qi]業應參照(Zhao)執行GB21900–2008。

2.“車間或生産設施廢[Fei]水排放口”監控位置(Zhi)的認定争議較大(Da)

GB21900–2008規定，總鉻、六(Liu)價[Jia]鉻、總鎳、總镉[Ge]、總銀、總鉛(Qian)、總汞等7類重[Zhong]金屬污染物(Wu)排放[Fang]的監控位置設在“車間或生産設施[Shi]廢水排放[Fang]口”，其[Qi]他類型水污染物排(Pai)放的監控位置設[She]置在“企業廢水總(Zong)排[Pai]放口”。

由于GB21900–2008未明[Ming]确“車間或生産設施廢水排放口[Kou]”的(De)定義和具體[Ti]位置，因此實[Shi]際使用[Yong]過(Guo)程中對位置的認[Ren]定争議較大，實際的[De]認定情況千差(Cha)萬别。有的認定在電鍍廢水集(Ji)中處理設施的總排水(Shui)口，有的(De)認定[Ding]在電鍍企業生産場[Chang]所(Suo)或車間的邊界處[Chu]，有的認[Ren]定在特定污染物處理[Li]單元出口。

對于[Yu]上述*後[Hou]一種情況，監測因[Yin]子的執行情況又有區别(Bie)：有的隻在特定污染物處(Chu)理單元後監測[Ce]該特[Te]定污染物，有的在特定污染物處理單元後監測7種重金(Jin)屬污染物。

監控(Kong)位置的設(She)置對污染物濃度監測結果的達标判斷影響很大(Da)，排放同樣(Yang)的廢水，如果在車間排放口監測不[Bu]達标，混合了其他種類的廢水(Shui)後，在總排口監(Jian)測可能會(Hui)達标。

電鍍屬于(Yu)通用工序，存在于(Yu)不同[Tong]工業行業中(Zhong)。單純電鍍生(Sheng)産所産生的污染物應視為某一車間或生産設(She)施(Shi)産生的污染物，其(Qi)排放口則為車間或生産[Chan]設施排[Pai]放口。

“車間或生産設施(Shi)廢水[Shui]排放口”監(Jian)測點位的(De)設(She)置目的是防(Fang)止稀釋排放[Fang]，設置的核心思想應是[Shi]：在電鍍企業排(Pai)放的電鍍生産廢水與其他廢[Fei]水混[Hun]合之前的(De)地方為監測點位。

另外，GB21900–2008的5.1.1條規[Gui]定“對企業排(Pai)放(Fang)廢水和廢氣的采(Cai)樣，應根據監測污染物的種類，在規定的污(Wu)染物排放監控[Kong]位置進行，有廢水、廢氣處理設(She)施的，應在該設施後監控”，因此，當有(You)特定污(Wu)染(Ran)物廢水分質處(Chu)理單元時，應在處理(Li)單元的出水[Shui]口處監測相(Xiang)應的污染物。

3.間[Jian]接排放限[Xian]值控制要[Yao]求缺失

GB21900–2008規[Gui]定：“企業向[Xiang]設置污(Wu)水處理廠的城鎮排水系統排放廢水時，有毒污染[Ran]物總鉻、六價鉻、總鎳、總(Zong)镉、總銀、總鉛、總(Zong)汞在本标準規[Gui]定的監控[Kong]位置執行相應的排放限值;其他污(Wu)染[Ran]物的排放控制要求由企業與城鎮污水處理廠根[Gen]據其污水處理能力商定或執行相(Xiang)關(Guan)标準，并報當(Dang)地(Di)環境保護主管部門備案。”

上述規定未對間接(Jie)排放情況下的[De]“其他污染物”排放限值直接作出要求，而是采取由企業與城鎮(Zhen)污水處理廠自行協商的方式确定排放濃(Nong)度。

GB21900–2008發布後，2009年環[Huan]保部(Bu)制定并發布了《國家排放标準中水污染物(Wu)監控方案》(環科函[2009]52号[Hao])，明确規定國家[Jia]排放标準(Zhun)對一般[Ban]污染[Ran]物要設置間(Jian)接[Jie]排放限值，要求按一定比例關系(130%~200%)增設，而對于公共污水處理[Li]系統難以有效(Xiao)去除的，應(Ying)設置較為嚴格的排放限值。2010年以後[Hou]制定的工業污染物排放标準中，絕大部[Bu]分均[Jun]明确規[Gui]定了各(Ge)類污染物的間接排放限值[Zhi]。

實(Shi)際執行GB21900–2008時[Shi]，間接排放下的“其他[Ta]污染物”排放濃(Nong)度的[De]确定各地[Di]自由裁量權較大，執行情況千[Qian]差萬别。

有[You]的(De)是直接執行GB21900–2008排放[Fang]限值，将直接排放(Fang)和間接排放[Fang]等同起來，有的是選用GB8978–1996、下水道[Dao]水質标準或地(Di)方間接排放标準。

選用其他标(Biao)準作(Zuo)為間接排放标準時[Shi]，部分[Fen]“其他污染物”排放限[Xian]值超過GB21900–2008中“表2”限(Xian)值的200%(見表1)。城鎮污水處[Chu]理系統多以A/O(厭氧/缺氧−好[Hao]氧工藝)、氧化溝、SBR(序批式(Shi)活性(Xing)污泥法)等生化法為主，這[Zhe]些工藝可處理電鍍(Du)廢水中的(De)化學需氧量(CODCr)和[He]氨氮，但不能處[Chu]理銅、鋅，在“其他污染[Ran]物”濃度較高的情(Qing)況下将電鍍廢水[Shui]排入城鎮污水處理[Li]系統可能會造成一定沖擊，且污染物(Wu)去除效(Xiao)果有[You]限。

4.基準排水量和基準排氣量的操[Cao]作性(Xing)和适用性不強

GB21900–2008對多層[Ceng]鍍、單層[Ceng]鍍的(De)單位産品(Pin)基(Ji)準排水[Shui]量以[Yi]及鍍鋅、鍍鉻、其[Qi]他鍍種、陽極氧化、發藍等不同工藝(Yi)的單(Dan)位産品基準排氣量[Liang]進行了規定。

單位産品基準排水量是指“用于核定(Ding)水污染物[Wu]排放濃度而規(Gui)定的[De]生産單(Dan)位面積鍍件鍍層(Ceng)的廢水排放量[Liang]的上限值”，單位産[Chan]品[Pin]基準排氣(Qi)量是指“用于核定廢氣污染物排放濃度而(Er)規定的生産單位面(Mian)積鍍件鍍層[Ceng]的廢氣排放量(Liang)的上限值”。

當企業實際單位産品排水量[Liang]或排氣量高于單位(Wei)産品基準排水[Shui]量或基準(Zhun)排氣量時，需要(Yao)将實[Shi]際監測的污染(Ran)物排放濃度折[She]算成[Cheng]單位産[Chan]品基準排水[Shui]量[Liang]或基準排氣量下[Xia]的污染物排放(Fang)濃(Nong)度(Du)，将折算後(Hou)的濃度與GB21900–2008規(Gui)定[Ding]的污染物排放限值進行比較和判[Pan]斷。

當實際單[Dan]位産品排水[Shui](氣)量低于或等(Deng)于單位産品基[Ji]準排水(Shui)(氣)量時(Shi)，可将監測[Ce]結果直接與排(Pai)放限(Xian)值進行比較和判斷。

實際操作(Zuo)過程中，各地環境監測部門幾乎未對企業的[De]實際單位面(Mian)積産品排水(氣)量進行監測和[He]計[Ji]算，即未将企業的實際單位面[Mian]積産品排水[Shui](氣)量與标準[Zhun]值進[Jin]行對比(Bi)，而是直(Zhi)接采用了(Le)污染[Ran]物(Wu)的分析監測(Ce)結果，該指标在判斷達标與否的實(Shi)際工作中很少(Shao)發揮作用。

主要原因是該指标不像排放量指标那樣直[Zhi]觀，使用時需先[Xian]得到一定時期内的排水量和排氣[Qi]量數據以及相應時期内電鍍面積等基(Ji)礎數據後才能進行(Hang)計算。部分[Fen]類型電鍍(Du)産品的面積核算較困難，如形狀特殊的[De]螺絲、螺帽、手[Shou]表指針、鋼筆(Bi)等生産企業(Ye)在(Zai)計量時常(Chang)采用(Yong)稱重的方式，不以電鍍面積為計量(Liang)單位，即使[Shi]在生産大型電鍍産品的企業也很難做到每種電鍍件均采[Cai]用(Yong)電鍍面積來計量，因此要獲(Huo)得一定時[Shi]期内[Nei]電鍍面積的基礎數(Shu)據，有一定[Ding]難度(Du)。

GB21900–2008規定的[De]單[Dan]位産品基準[Zhun]排(Pai)水量和基準排[Pai]氣量是(Shi)基于單(Dan)位面[Mian]積電鍍件的(De)排水量和排[Pai]氣量，但是排[Pai]水(Shui)量和排氣(Qi)量受鍍層[Ceng]層數、鍍層厚度等因[Yin]素影響[Xiang]較大：鍍層層(Ceng)數多(Duo)則清洗(Xi)次數多，廢水産生量就增多[Duo];鍍層厚則電鍍的時間長，廢氣産生(Sheng)量就(Jiu)增多。

不同的電鍍産品在(Zai)同樣表[Biao]面積下的層數與厚度(Du)不同，産生(Sheng)的廢(Fei)水或廢氣相[Xiang]差數倍或數十倍(Bei)以上的情況很多，如三層鍍與單層鍍的排水量以及(Ji)鍍硬鉻與鍍裝飾鉻的排氣量[Liang]就差别很大[Da]，僅憑電鍍[Du]件單位面積的(De)基[Ji]準排水量和基準排氣(Qi)量來(Lai)判定的(De)話不能适應和滿(Man)足現實需要。

5.監測方[Fang]法标準待更新(Xin)

GB21900–2008在第2部分“規範性引用文件”和(He)第5部分“污染物監測要求”中規定了電鍍[Du]水和大氣污染物的監測方法标準[Zhun]，在“附錄A”“附錄B”“附[Fu]錄(Lu)C”和“附錄D”中對(Dui)GB21900–2008發布[Bu]時尚未出(Chu)台相關(Guan)監測标準的鋁(水(Shui)中)和硫酸霧的(De)監[Jian]測方法進行了規(Gui)定。

GB21900–2008規定總鎳的監測方法标準有《水質鎳的測定丁二[Er]酮肟分(Fen)光光度法[Fa]》(GB/T11910–1989)和《水[Shui]質鎳的測定火(Huo)焰原子吸收分光光度法》(GB/T11912–1989)，這兩種方法的*低檢出(Chu)濃(Nong)度分别為0.25mg/L和0.05mg/L，測定[Ding]範圍[Wei]分别為0.25~10mg/L和0.2~5mg/L，不[Bu]能滿[Man]足GB21900–2008的“表[Biao]3”中總鎳[Nie]排放[Fang]限值0.1mg/L的測(Ce)定(Ding)要求。

目[Mu]前執行“水污染物特[Te]别排放限值”的地區，一部分采用GB/T11912–1989标(Biao)準，檢(Jian)出即[Ji]視為超标，另[Ling]一部分則采用可測定總鎳(Nie)0.1mg/L的石[Shi]墨爐法或(Huo)ICP–MS法。

GB21900–2008發(Fa)布至今，已有12項适(Shi)用範(Fan)圍與之匹配的水和(He)大(Da)氣污染物的監測方法[Fa]标準出[Chu]台，其[Qi]中就有能測定總鎳0.1mg/L的方法标準(HJ700和HJ776)，也有測定廢水[Shui]中的(De)鋁以及(Ji)廢氣中的硫酸霧的檢[Jian]測方法，如圖二(Er)。

02 建議

(1)化學鍍污(Wu)染物的排放參[Can]照GB21900–2008執[Zhi]行。

(2)“車間或(Huo)生産設[She]施廢水排放口”監測點[Dian]位應設置在(Zai)電鍍企業排[Pai]放的電鍍生産廢水與[Yu]其他廢水混合之前的地方[Fang]。

當有(You)特定污染物廢水分(Fen)質處理單元時，應在處理[Li]單元的出水口處監測相應的污染物。

(3)在電鍍工業排污(Wu)許可證申請與核發[Fa]技術規範以及自行監[Jian]測技術指南等與[Yu]GB21900–2008執行相關的管理文件中，應要求必[Bi]須進行實際排水量和排[Pai]氣量的監測，換(Huan)算成[Cheng]單位産品的排水量和排[Pai]氣量後與基準[Zhun]排水量和基準(Zhun)排氣量比較，強化該指[Zhi]标的使用。

電鍍(Du)企(Qi)業在統計電鍍産量時(Shi)，應(Ying)進一步規範統計方(Fang)法，并[Bing]做好相應的台賬記錄。環保部門在[Zai]環境監管中應加強使用該指标，以便更好地推動标準的執行。

(4)在修訂[Ding]GB21900–2008時[Shi]，對适用(Yong)範圍(Wei)及相應的排放限值進(Jin)行研(Yan)究，将化學鍍納入其中，将“陽極(Ji)氧化”的定義修改(Gai)為“在陽極金屬[Shu]表(Biao)面[Mian]覆蓋具有較好的保[Bao]護性、裝飾性(Xing)或功能性覆蓋層的電解(Jie)氧[Yang]化過程”，并[Bing]增加“發藍[Lan]”的定[Ding]義。

進一步明确(Que)“車[Che]間或生産設施廢(Fei)水排放口”監[Jian]控位置的說[Shuo]明，并研究細化[Hua]不同工藝下的[De]單位産品基準排水[Shui]量和(He)基準排氣量的數值(Zhi)。另外，可參考《污水排入城鎮下[Xia]水道水質标準》(GB/T31962–2015)以及相關工業(Ye)污染物排放标準，結合電鍍廢水特點，研[Yan]究制定“其他污染物”的間接[Jie]排放限值(Zhi)，CODCr這類可生化(Hua)指标在現有(You)直接排放限值基(Ji)礎上适當放寬，銅、鋅(Xin)等重金屬污染(Ran)物指(Zhi)标與現有直接排放限值一緻[Zhi]或選[Xuan]取較小的放寬比例(Li)。還要根據(Ju)新(Xin)發布的污染(Ran)物監測标準[Zhun]，更(Geng)新“規(Gui)範性引用文件”和“污染物[Wu]監測[Ce]要求”這兩(Liang)部(Bu)分中的内容[Rong]，并删除“附錄A”“附錄B”“附錄C”和“附錄D”。