＂表三”這些常見(Jiàn)的分歧問題，是不是也是你的(De)困[Kùn]惑呢？

為控[Kòng]制電鍍污染物(Wù)排放，保護生态(Tài)環境，2008年6月[Yuè]環境保護[Hù]部發布了《電鍍污染物排(Pái)放标準》(GB21900–2008)，于2008年8月1日起正式實施，至今已10餘年。

GB21900–2008對适用範圍、排放控制要(Yào)求以(Yǐ)及(Jí)監測方法◊和◊◈要◈[Yào]求均作了要求，然而由于對标準理解不同以[Yǐ]及标準本身的欠缺，在環境影響評價、驗收監測、企業自測、○日○(Rì)常環境管理等标▲準▲實際使用過程中，對污染[Rǎn]源應⋄執⋄[Zhí]行哪個标準，在哪裡設置監[Jiān]控點位，如何選擇間接▾排▾[Pái]放限值等問題見仁見智，于▲是▲在标準的(De)執行和使用上産生了分(Fèn)歧。同時基準排水量和基準排氣量鮮有[Yǒu]使用，新(Xīn)的電鍍污染物監測方法标準不斷出現。

本文通過深入◈分◈析常[Cháng]見實際問題，探讨對(Duì)GB21900–2008的正确理解，以[Yǐ]期為(Wéi)電鍍企業[Yè]執(Zhí)行标準、環境管理(Lǐ)和标準制修訂提(Tí)供參考。

01 GB21900–2008執行中的(De)常見(Jiàn)問題

1.實際∆使∆用範圍超出GB21900–2008的規[Guī]定

GB21900–2008的“适用範圍”中◊規◊定“本标準(Zhǔn)适用(Yòng)于現有∇電∇[Diàn]鍍企業的水●污●染物和大氣[Qì]污染物排◈放◈▾管▾理[Lǐ]”、“本标準∆也∆(Yě)适○用○于陽極氧化表面處理(Lǐ)工藝設施”;◊而◊(ér)在“術語和定義”中給出的“電鍍”的定(Dìng)義為“利用電解方法[Fǎ]在零件表面沉積均勻(Yún)、緻密、●結●合(Hé)良好的金▾屬▾或合金層的過程”，“陽[Yáng]極氧化”的定∆義∆為“⋄将⋄金屬或合金的零件(Jiàn)作為陽[Yáng]極，采用電解[Jiě]的方法使其表面▽形▽[Xíng]成氧化膜的過程。對(Duì)鋼鐵零▿件▿表面進行陽極氧化處理的過(Guò)程，稱為發藍”。

GB21900–2008的适用(Yòng)範圍[Wéi]是指狹義電鍍，同[Tóng]時規●定●陽極氧(Yǎng)化工藝(Yì)參照執行。需要(Yào)指出[Chū]◊的◊是，“發藍”的正[Zhèng]确定義應[Yīng]為：“将鋼鐵工▾件▾置于空◆氣◆中加[Jiā]熱或進入氧化性溶液中，使其表面◊形◊(Xíng)成非常薄的藍▾色▾(Sè)氧化(Huà)膜。”由◆此◆可見[Jiàn]，發藍不屬于陽●極●氧化，二者是完全○不○(Bú)同的表面處理工藝。

近年來我國表面處理工業的新∇工∇藝技術不斷發展。不采用電(Diàn)解而▽通▽[Tōng]過在溶液[Yè]中添加◇還◇原劑，在零件表面沉積金屬[Shǔ]或合金層的化學鍍技術得到廣泛應用。生産企業隻有化學鍍，或是同時有化學∆鍍∆和電鍍的情況都存◆在◆。

根據⋄實⋄際情況，目前大(Dà)部分化學(Xué)鍍的企業已執行GB21900–2008。雖然實際使用範圍超出GB21900–2008的規定，但是(Shì)化學鍍污染物∇的∇[De]特點與電[Diàn]鍍污染物較為接近，同樣含(Hán)有鎳[Niè]、銅等重▿金▿屬離子和大量有[Yǒu]機污染物，若[Ruò]繼續執行(Háng)《污水綜合排放标準》(GB8978–1996)，将對生态環境構成較大威○脅○。

從◇污◇染⋄控⋄制角度和環[Huán]境管理(Lǐ)需[Xū]要出發，化學鍍企業應參照(Zhào)執行GB21900–2008。

2.“車間或生産設施廢水(Shuǐ)◈排◈放口”監控位置的認定争議較[Jiào]大

GB21900–2008規定，總鉻、六價鉻、總(Zǒng)鎳、總镉[Gé]、總銀、總鉛、總汞等7類重金屬污染物[Wù]排放的監控位置設在“車間或生産設施廢水排放口”，∇其∇他類型(Xíng)水污[Wū]染物排[Pái]放的⋄監⋄控位置設置(Zhì)在“企業廢水[Shuǐ]總排放口”。

由于GB21900–2008未(Wèi)明确“車間或生産設[Shè]施廢水排放口”的定義和具●體●[Tǐ]位置，因此實際使用過(Guò)程中對位置的認(Rèn)定争[Zhēng]議較大，實際[Jì]的認定情況千差萬别。有的(De)▽認▽定在電鍍廢水集中處⋄理⋄(Lǐ)設施▽的▽[De]總排水(Shuǐ)口，有的∆認∆定在電鍍企業生産(Chǎn)場(Chǎng)所或車[Chē]間的邊界處(Chù)，有的認定在▾特▾定(Dìng)污染物處理▿單▿元出口。

對⋄于⋄上述*後一種情況，監測(Cè)因子的執行[Háng]情況又有[Yǒu]區别[Bié]：有的隻在特定污染物處(Chù)理單元後監◊測◊該特定污染物，有的◆在◆特定污染物處理單∆元∆(Yuán)後監測7種重金屬污(Wū)染物。

監控位置的設置對污染物∆濃∆度監測結果的達标判斷影響很大，排放同樣[Yàng]的廢水，如果在車間[Jiān]排放▲口▲監測不達标，混合了其他種類的[De]廢水後，在總排口○監○測可能會(Huì)達标。

電鍍屬(Shǔ)于通用工序，存▽在▽(Zài)于不同工業行業▲中▲[Zhōng]。單純◈電◈(Diàn)鍍生産所[Suǒ]産生的∇污∇染物◈應◈視為某一車間或(Huò)◇生◇産設(Shè)施産生的(De)污染[Rǎn]物，其排放口則為車間或[Huò]生産設施排放口。

“車間或生産設施廢水排放口”監測點位(Wèi)的[De]設置[Zhì]目的是防止稀(Xī)釋排放，設置的核心思想應▽是▽：在電鍍企業排放的電鍍生産[Chǎn]廢水與其他廢(Fèi)水混合[Hé]之前的(De)地方為監測(Cè)點位。

另外，GB21900–2008的5.1.1條∇規∇定“對企業排放(Fàng)廢水和廢氣的采[Cǎi]樣，應根據監[Jiān]▾測▾污染物的種類，在規[Guī]定的污染物排放監控位置進◇行◇，有(Yǒu)廢水、廢氣處理◊設◊施▲的▲，應在該設施後監控”，因此[Cǐ]，當有特定污染物廢水(Shuǐ)分質∇處∇(Chù)理單元時(Shí)，應在處理(Lǐ)單[Dān]元的出水口處監(Jiān)測相應的污染物。

3.間接排放限值控制(Zhì)要求缺失

GB21900–2008規定：“企業向設置(Zhì)污水處理(Lǐ)廠的城鎮排水系統排放廢水時，有毒污染物總鉻、六價鉻、總鎳、▾總▾[Zǒng]镉、總銀、總鉛、總汞在[Zài]本标準規定的(De)監控位置執行相應的排(Pái)放限值;其他污染物的排放控[Kòng]制要求由企業與城鎮污水∇處∇[Chù]理廠根據其污水處理能[Néng]力商定或執行相關标準，并報當地[Dì]環境保護主管部●門●[Mén]備案。”

上述規定未對間接排放情況下∇的∇(De)“其他污染物”排放限值直接作出要求，而是采取由企業與▲城▲鎮污水◇處◇理廠(Chǎng)自行協商的方式确定(Dìng)排[Pái]放濃度。

GB21900–2008發布後，2009年環保部制定并發布了《國家排放标準中水污染物[Wù]監控方案》(環(Huán)科函[2009]52●号●)，明确規定●國●家排放标準對一○般○污染物要設置間接排放限值，要求按○一○[Yī]定比例關系(130%~200%)增設，而對于公共污水處理系統難(Nán)以有效去[Qù]除的，應(Yīng)設置較為嚴格的排放限值。2010年以○後○○制○定的工業污染物排放标準中，絕大部[Bù]分均明确規定了各[Gè]類污染物的間(Jiān)接排放限值。

實際執行GB21900–2008時，間接排放下的“其他污染物”排放濃度的确定各地自由裁量權較[Jiào]大，執行▾情▾況千差萬别。

有的是直接執行[Háng]GB21900–2008排放限值，将直接排放和間接排放等同起來，有的是選[Xuǎn]用GB8978–1996、下水道水質标準[Zhǔn]或地◊方◊[Fāng]間接排放标[Biāo]準。

選用其他▾标▾(Biāo)準作為間接排放标準時，部分“其他[Tā]○污○染物”排[Pái]放限○值○▿超▿過GB21900–2008中“表2”限值的200%(見表[Biǎo]1)。城鎮污水處●理●系統多以A/O(厭氧/缺氧−好氧工藝)、氧[Yǎng]化(Huà)溝、SBR(序批式活性(Xìng)污泥法)等生化法[Fǎ]為主，這(Zhè)些工藝可處理電鍍廢[Fèi]水中的(De)化學需氧量(CODCr)和氨氮，但不能◈處◈理銅、鋅，在“其他污染物”濃度較[Jiào]▿高▿的情[Qíng]況下将電鍍廢水排入城鎮污水處∆理∆系統可能會▽造▽成一定○沖○擊，且污染物去除效[Xiào]果有[Yǒu]限。

4.基準排水量和基準排氣量的操作性和适用性不[Bú]強(Qiáng)

GB21900–2008對多層[Céng]鍍、單層鍍的單位産品基準排水量◇以◇及鍍鋅、鍍鉻、其他[Tā]鍍種、陽極氧化、發藍等◊不◊同工藝的單位産品基準排氣量(Liàng)進行了規◊定◊。

單位産品基準排水量是指“用于(Yú)核定水污染物[Wù]排▾放▾濃度而規定的生産單位面積鍍件鍍層的廢水排放量的上限值”，單▿位▿産品[Pǐn]基準排氣量是指“用于核定廢氣污染物(Wù)排放濃▾度▾而規定的生産單位[Wèi]面積鍍▾件▾鍍◈層◈[Céng]的(De)廢氣排放量的上限(Xiàn)◇值◇(Zhí)”。

當企業實▿際▿單位産(Chǎn)品排[Pái]水量或排氣量高于單▾位▾[Wèi]産品基準排水量或基準排氣(Qì)量時，需要将實際監測的污染(Rǎn)物排放濃度折算成單位産品基準排水量或基準排氣量下的污(Wū)染[Rǎn]物排放濃度，将折算後(Hòu)的濃度與GB21900–2008規定的污染物[Wù]排放限值進行比較和∇判∇斷。

當實際單位産品(Pǐn)排水(氣)量低于或等◈于◈(Yú)單位産品基準排水(氣)量時，可将監測結果(Guǒ)直接與排放限[Xiàn]值進行比較和判斷。

實際操▿作▿(Zuò)過▿程▿中，各地環境∆監∆測部門◊幾◊[Jǐ]乎未對企業的[De]實際單位面積(Jī)産品排水(Shuǐ)(氣)量進行監●測●和計(Jì)算，即未将企業的實際[Jì]單位面積産品排水(氣)量與标準值◊進◊行對▾比▾[Bǐ]，而是直(Zhí)接采用了污染物的分析監測[Cè]結果，該指标在(Zài)判斷達标與否的實際工作中很少發揮作用。

主要原因是該指标不像排放量指[Zhǐ]标那樣直(Zhí)觀，使用時需先得到一定時期[Qī]内的排水量和排氣量數據以及相應(Yīng)時期内電鍍面積等基[Jī]礎數據後才能進行計算。部分(Fèn)類型電鍍(Dù)産品的面積∇核∇算較困難，如形狀特殊的螺絲、螺帽、手表指針、鋼筆[Bǐ]等生産企◊業◊在計量時▾常▾采用稱重的方式，不以電鍍面積為計量單位，即∇使∇在生産(Chǎn)大型電鍍産品的企業[Yè]也很難做到每種電鍍件均采用電鍍面積來(Lái)計量，因此要獲[Huò]得一(Yī)定◆時◆期内電鍍面積的基礎數據，有一定難度。

GB21900–2008規定的單[Dān]位産品基準排水量和基準◊排◊氣量▾是▾基于單位面[Miàn]積電鍍件的排水量和排氣量，但是排水量和排⋄氣⋄量受鍍層層數、鍍∆層∆厚度等因素影響較大：鍍層▽層▽數多則[Zé]清洗次數多，廢水産生[Shēng]量就∆增∆多;鍍層厚則電鍍的時(Shí)▲間▲長，廢氣産●生●(Shēng)量就增多。

不同的電鍍産品在同樣表面積下的層數[Shù]與厚度不同(Tóng)，産(Chǎn)生的(De)◆廢◆[Fèi]水或廢氣相差數倍或數[Shù]十∇倍∇以上的情況很多，如三層鍍與[Yǔ]單層鍍的排水量以及[Jí]鍍硬鉻與鍍裝飾鉻的排氣◊量◊就差别很大，僅憑電鍍件單位面積○的○[De]基準∇排∇水量和▿基▿準(Zhǔn)排氣(Qì)量來(Lái)判定的話[Huà]不能适應[Yīng]和滿足現實需要。

5.監測方法标[Biāo]準待更新(Xīn)

GB21900–2008在第2部分“規範性引用文件”和第(Dì)5部分“污染物監測要(Yào)∇求∇”中規定了電鍍(Dù)水和大氣污染物▾的▾監測方法标準，在“附(Fù)錄A”“附錄B”“附(Fù)錄C”和“附錄(Lù)D”中對GB21900–2008發⋄布⋄時尚未出(Chū)台相●關●監測标準⋄的⋄(De)鋁(水中)和硫▲酸▲霧的監測方法進行了規(Guī)定。

GB21900–2008規定總鎳⋄的⋄(De)監測方法标準有《水質鎳的測定●丁●二酮肟分光光度法[Fǎ]》(GB/T11910–1989)和《水質鎳的測定火焰原子吸收分光光度法》(GB/T11912–1989)，這兩種方法[Fǎ]的*低檢出濃度分别◆為◆[Wéi]0.25mg/L和0.05mg/L，測定[Dìng]範圍分别為0.25~10mg/L和0.2~5mg/L，不能●滿●足GB21900–2008的“表3”中總鎳▲排▲放限值0.1mg/L的◆測◆定要求[Qiú]。

目(Mù)前執[Zhí]行“水污染物特别排放限值”的地區，一[Yī]部分采用GB/T11912–1989标準，檢出即視為▾超▾标，另一部分則采用可測定總鎳[Niè]0.1mg/L的石(Shí)墨爐法或ICP–MS法。

GB21900–2008發布至今，已有12項适用範圍與之[Zhī]匹配的水和大氣污染物的監測方法标準出台，其中就有能測定[Dìng]總鎳0.1mg/L的方(Fāng)法▿标▿準(HJ700和HJ776)，也有測定廢水中的鋁以及廢氣中的硫[Liú]酸霧的檢(Jiǎn)▾測▾方法，如圖二。

02 建議

(1)化學鍍污(Wū)染物的排放參照GB21900–2008執行。

(2)“車間或生産設施[Shī]廢水排放口”監[Jiān]測▿點▿(Diǎn)位應設置在電鍍企業排放的電鍍生産廢水與▽其▽他廢水混合之(Zhī)前的地⋄方⋄。

當∇有∇特∇定∇污染物廢水分[Fèn]質處理單元時，應○在○處理單▾元▾的出水口處監測相(Xiàng)應的污[Wū]染物。

(3)在電鍍工業排污許可◆證◆申請與核發技術規範以及自行監測技術指南等與(Yǔ)GB21900–2008執行相關(Guān)的管理文∇件∇中，應(Yīng)●要●(Yào)求必[Bì]須進行實際排水量和排氣量的監測，換算成單[Dān]位産品[Pǐn]的排水量和排氣量後與基準(Zhǔn)排水量和基◊準◊排氣量比較，強化該指(Zhǐ)标的使用。

電鍍企業⋄在⋄統計電鍍産量時，應進一步規範統計方法，并做好相應(Yīng)的台賬記(Jì)●錄●。環保部門在(Zài)環境監管中應(Yīng)加[Jiā]強[Qiáng]使用該指标，以便更[Gèng]好[Hǎo]地推動标準的執∆行∆。

(4)在修訂GB21900–2008時，對[Duì]适用範圍及相應的排[Pái]◇放◇[Fàng]限值進行研究，将化學▽鍍▽[Dù]納入(Rù)其中，将“陽[Yáng]極氧化”的定[Dìng]義修改為“在陽極金屬表面覆蓋具有較好[Hǎo]的保護性、裝飾性或功∆能∆性覆蓋層的電解氧化過程”，并增加“發藍”的定義。

進一步明确“車間或(Huò)生産設施廢水排放口”監控位置的說明，并研究細化(Huà)不同工藝下的單位産品基準(Zhǔn)排水[Shuǐ]量(Liàng)和基準排氣量的數⋄值⋄(Zhí)。另外，可參考《污水排入城鎮下水道水質标▿準▿[Zhǔn]》(GB/T31962–2015)以及相關[Guān]工●業●(Yè)污染物排放标[Biāo]準，結合電鍍廢水(Shuǐ)特點，▾研▾究制定“其(Qí)他污染物”的間接排放限[Xiàn]值(Zhí)，CODCr這類可生化[Huà]指标在現[Xiàn]有(Yǒu)▲直▲接排放限值基[Jī]礎上适當放寬，銅、鋅(Xīn)等重金屬污染物▾指▾(Zhǐ)标與現有直接排▾放▾限值一緻或選取較小的放寬比例。還要[Yào]根據新發布的污染(Rǎn)物監測标準，更新“規[Guī]範性引用文件”和“污染物監●測●要求”這兩部分中的内容，并删除“◈附◈錄A”“∇附∇[Fù]錄B”“附錄C”和“附錄D”。